Учебное пособие формирует целостное представление об основном объекте и предмете работы городского управленца о городе как ключевом ядре и «инфраструктуре» современной социально-экономической политики, интегрируя это представление в контекст управленческих практик регионального и муниципального уровней. В книге учтен опыт, полученный профессиональными городскими проектировщиками за последние два десятилетия: описаны новейшие зарубежные и российские практики и технологии городского развития. Пособие предназначено для профессиональных программ подготовки и переподготовки управленческих кадров федерального и муниципального уровней.

Предисловие

Лекция 1. Краткая история города как форма существования цивилизации и особенность российских городов
Лекция 2. Урбанизация и урбанистика
Лекция 3. Город как объект управления
Лекция 4. Город как корпорация
Лекция 5. Город в стратегиях и практике территориального развития
Лекция 6. Город и национальные проекты.
Лекция 7. Структура городского сообщества
Лекция 8. Город в условиях быстрых перемен

Литература
Интернет-ресурсы
Нормативные правовые документы
Хрестоматия (на английском языке)

Предисловие

Практика консультирования городского развития в последнее десятилетие показывает высокую заинтересованность региональных и городских служб в специальном предмете, раскрывающем принципы и основные технологии работы с городским пространством.

Основной объем ВРП создаётся в городах России непосредственно, подавляющая доля остающегося ВРП — опосредованно, так как производственная деятельность, независимо от того, где она осуществляется, базируется на городе. При этом городская система жизнеобеспечения составляет в среднем не менее 40% бюджетных расходов. Задачи развития практически полностью решаются за счёт ресурсов человеческого капитала, сосредоточенного в городах и, в особенности, крупных и крупнейших городах. Крупный бизнес уже пришел к пониманию города и его ресурсов как «рамки», во многом определяющей принятие решений стратегического порядка, будь то локализация нового производства, локализация ядер сбытовых сетей, или закрытие производств. Тем не менее, город традиционно игнорируется как в политэкономической теории, так и в процессах стратегического планирования, осуществляемого исполнительной властью. Так, в более чем в полусотне Стратегий регионального развития, представленных в Министерство регионального развития в 2006 г., только в 2-х можно было обнаружить хотя бы упоминание городов и их роли в социально-экономической жизни субъектов Федерации.

Курс «Политическая экономия города» имеет относительные аналоги в практике университетской работы с конкретными городами (Великобритания, США, Франция). Однако ни в одной из образовательных программ ранее не ставилась задача создания системной прикладной теории «городского развития» с учетом опыта, полученного городскими проектировщиками за последние два десятилетия.

Цели курса: разработать и освоить целостное представление о городе — как о ключевом ядре и «инфраструктуре» современной социально-экономической политики; интегрировать представление о городе — как экономическом и социально-культурном ресурсе — в контекст управленческих практик регионального и муниципального уровня.

Задачи курса:

Сформировать у слушателей базисные представления о ресурсах и ограничениях социально-экономического развития, которые необходимо принимать во внимание при разработке как крупномасштабных, так и локализованных программ развития.

Провести критический анализ принципов работы с городом и городской средой — как в историческом, так и в актуальном (включая российский и зарубежный опыт) срезе.

Дать слушателям реальную практику самостоятельного анализа и исследования (на основе множества источников информации, включая Интернет и СМИ) при работе со сложным системным объектом управления. 

Особенности курса:

инновационность (курс читается впервые в России): в рамках курса идёт создание прикладной теории «городского развития» с учетом опыта, полученного профессиональными городскими проектировщиками за последние два десятилетия;

обязательность курса для программы подготовки управленческих кадров на городском и региональном уровне «МРА. Гражданская служба: территориальное управление» — курс формирует целостное представление об основном объекте и предмете работы городского управленца — о городе;

максимальное использование конкретных проблемных ситуаций в региональном контексте (с ориентацией на географический состав слушателей) — как основы для освоения техник и технологий работы с современным городским пространством в целом;

адаптированность курса к российской действительности, с одной стороны, и, с другой, активное привлечение зарубежного опыта с включением конкретных описаний зарубежных практик и технологий городского развития;

сочетание аналитического исследовательского подхода и навыков практической деятельности.

Целевой группой курса являются управленцы городского и регионального уровня, ответственные за выстраивание стратегий городского и регионального развития (отделы и департаменты стратегического планирования, бюджетные и кадровые службы), а также специалисты по управлению, отвечающие за модернизацию ключевых инфраструктур и отраслей (инфраструктуры жизнеобеспечения, ЖКХ, строительство, социальная политика и миграция и т.д.).

С.Э. Зуев
кандидат искусствоведения, директор Центра региональных исследований