В книге рассматривается комплекс вопросов, возникающих при развитии городов и систем расселения в условиях сложного (пересеченного) рельефа. Дается краткий обзор истории освоения сложного рельефа, методов, применяемых при изучении и оценке рельефа в градостроительных целях. Показано влияние рельефа на размещение отдельных зданий и сооружений, осуществление пешеходных, транспортных и инженерных коммуникаций, на обеспечение благоприятной окружающей среды, на формирование архитектурно-художественного облика городов. Большое внимание уделено обоснованию рациональных решений планировочной структуры городов и систем расселения в условиях сложного рельефа. Привелены методические рекомендации по комплексному учету условий рельефа на отдельных стадиях градостроительного проектирования. Книга предназначена для архитекторов и градостроителей.

Введение

Глава I. Практика строительства городов на сложном рельефе
Глава II. Рельеф как фактор, влияющий на градостроительство
Глава III. Рациональные решения планировки и застройки городов в условиях сложного рельефа
Глава IV. Основные задачи учета рельефа при градостроительном проектировании

Заключение
Список литературы
Приложение. Перечень больших городов на сложном рельефе

Введение

В Программе Коммунистической партии Советского Союза, в решениях партии и правительства основной целью советского градостроительства определено создание наилучших условий для труда, быта и отдыха населения. Достижение этой цели должно сочетаться с обеспечением эффективного развития производства, рациональным использованием природных ресурсов и охраной окружающей среды, на что было особо обращено внимание в решениях ХХУ съезда КПСС и что закреплено в Конституции СССР.

Проблема органичной связи города и природной среды сохраняет первостепенное значение на всех этапах развития градостроительства от древнейших времен до наших дней. Максимальный учет и использование своеобразия природно-климатических условий в планировке и застройке городов — один из основных принципов деятельности советских градостроителей. Он развит в теоретических работах видных представителей советской градостроительной школы Н.В. Баранова, В.Г. Давидовича, Л.А. Ильина, В.В. Покшишевского, В.Н. Семенова, А.Е. Страментова, В.А.  Шкварикова и др., находит яркое выражение в прогрессивных решениях планировки и застройки многих городов и наиболее полно сформулирован в "Основах советского градостроительства" (ЦНИИП градостроительства, 1967).

Выполненные за последние годы исследования и комплексная программа развития советского градостроительства на базе социального и научно-технического прогресса определили новые существенные особенности взаимосвязи городов и природы, связанные с урбанизацией, необходимостью эффективной защиты окружающей среды и задачей перехода от относительно автономного развития отдельных поселений к формированию групповых систем населенных мест как наиболее эффективной формы перспективного расселения.

Постановление Верховного Совета СССР от 20 сентября 1972 г, и постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 декабря 1972 г. № 898 определили основные меры по охране природы, рациональному использованию природных ресурсов и улучшению окружающей среды. Одним из важнейших по народнохозяйственному значению природных ресурсов является территория. В ряде районов страны в результате быстрого развития производства и населенных мест уже наметились отдельные конфликтные ситуации в использовании наиболее удобных земель для различных функций.

Прогнозы показывают, что потребность в территориях для нового городского строительства остается значительной и составит в нашей стране на ближайшие 20—25 лет около 2 млн. га [Каплан Г.А., Герцберг Л.П. Основные принципы комплексной оценки городских территорий. - В сб.: Комплексная оценка городских территорий. М., 1971.]. В то же время закрепленный в утвержденных в 1968 г. Верховным Советом СССР "Основах земельного законодательства Союза ССР и союзных республик" приоритет сельскохозяйственного землепользования резко ограничивает возможность расширения городских территорий за счет сельскохозяйственных угодий, занимающих наиболее удобные для застройки участки. Это определяет потребность, а растущий экономический и технический потенциал страны — возможность более интенсивного освоения так называемых малопригодных для строительства территорий [К малопригодным, или неудобным для застройки территориям относят земли, строительство на которых осложняется неблагоприятными инженерно-геологическими, гидрологическими, орографическими, санитарно-гигиеническими условиями (см. например: Найфельд Л.P., Тарасов Н.А. Освоение неудобных земель под городскую застройку. М., 1968).] как в пределах, так и за пределами городской черты.

В условиях растущего дефицита территорий действовавшие ранее нормативные положения, ограничивающие застройку территорий со сложными условиями строительства, стали помехой для рационального использования земельных ресурсов. В действующих с 1 января 1976 г. новых нормах планировки и застройки городов, поселков и сельских населенных пунктов (СНиП П- 60-75) эти ограничения (включая ограничения освоения территорий с большими уклонами) сняты и рекомендуется преимущественное использование земель, непригодных для сельского хозяйства, включая те случаи, когда для их освоения необходимо проведение специальных инженерных мероприятий.

Освоение незастроенных малопригодных территорий, которые только в пределах городской черты составляют в среднем до 7,5%, а во многих городах — более 15—20% земель, является эффективным средством повышения компактности городов [По ориентировочным оценкам, сделанным в ЦНИИП градостроительства в 1973-1974 гг. во время разработки материалов к Генеральной схеме расселения СССР, участки со сложным рельефом (и в том числе с оврагами) составляют до 50% неудобных земель в пределах границ городской застройки, или почти 3% от всех застроенных территорий. В абсолютном выражении - это около 125 тыс. га.]

Исходным принципом освоения любых неудобных земель в советском градостроительстве является обеспечение равноценных условий проживания на них по сравнению с другими территориями. Эта цель должна достигаться при минимальном росте затрат на строительство и эксплуатацию города. Рациональное решение данной задачи — большое поле деятельности для градостроительной науки и практики.

Рельеф местности относится к природным факторам, активно влияющим на развитие городов. Освоение участков со значительной горизонтальной и вертикальной расчлененностью, большими уклонами вызывает удорожание строительства и эксплуатации городского хозяйства, деформацию планировочной структуры и ухудшение условий проживания населения, особенно при некритическом применении приемов планировки, застройки и благоустройства городов, рассчитанных на равнинные условия.

Понятие сложный рельеф применительно к градостроительству определяет совокупность форм земной поверхности, существенно влияющую на функционально-бытовые, санитарно-гигиенические, архитектурно-эстетические и технико-экономические характеристики городского строительства и хозяйства и обусловливающую применение специальных приемов плакировки, застройки и благоустройства городов.

Рельеф во многом определяет формирование ряда других компонентов ландшафта (поверхностные и подземные воды, растительность, почва, микроклимат и т.д.), также влияющих на градостроительство. Еще более важно — универсальное свойство рельефа быть составной, визуально-воспринимаемой частью любого архитектурного объекта или ансамбля. Это отличает его от большинства других компонентов природной среды, которые либо опосредованно учитываются в проектных решениях (например, грунты, климат и т.д.), либо, хотя и являются составной частью проектируемых объектов, присутствуют далеко не во всех градостроительных ситуациях (естественная растительность, водоемы).

В результате рельеф местности оказывает непосредственное воздействие на многие аспекты градостроительства: условия размещения зданий и сооружений на склонах, перемещение по пересеченной местности людей и грузов, микроклиматический режим территорий, восприятие архитектурно- художественного облика городской застройки, экономические показатели проектных решений и т.д. Комплексный учет этого многообразного влияния может быть обеспечен только при творческом, индивидуальном подходе авторов проектов планировки и застройки, активно использующих научно обоснованные нормативы и методические рекомендации.

Изложенное выше, делает очевидным вывод, что одной из актуальных задач градостроительной науки становится обобщение практического опыта и разработка комплекса теоретическо-методических вопросов учета особенностей строения рельефа и освоения сложного рельефа при планировке и застройке городов.

За последние годы многие вопросы учета рельефа в проектных решениях стали в нашей стране предметом специальных научных исследований и экспериментальных разработок. Отдельные работы имеют общий для большинства районов страны характер. Они выполнялись преимущественно в основных научных и проектных центрах: ЦНИИП градостроительства, ЦНИИЭП жилища, КиевНИИП градостроительства, Ленгипрогоре и т.д. Другие имеют региональную направленность и рассчитаны на учет специфических условий отдельных районов Украины, Урала и Поволжья, Закавказья, Средней Азии, Юга Сибири, Дальнего Востока и т.д.

При большом количестве таких работ обращает внимание значительная неравномерность освещения отдельных аспектов проблемы. Более детально изучены вопросы планировки и застройки жилых районов, типология жилых зданий. В то же время вопросам учета условий рельефа при планировке города в целом посвящены лишь единичные исследования, результаты которых публиковались разрозненно, изолированно друг от друга.

В данной книге сделана своевременная попытка комплексного освещения всех основных аспектов градостроительства, связанных с освоением сложного рельефа. Автор опирается при этом на свой опыт проектирования ряда городов с характерным рельефом (Владивосток, Жигулевск, Темиртау), на проведенное им исследование вопросов формирования планировочной структуры городов в условиях сложного рельефа, а также на данные и рекомендации исследований вопросов освоения сложного рельефа многих других специалистов, как градостроителей, так и представителей смежных наук и отраслей (геоморфологов, гигиенистов, транспортников, климатологов и т.д.).

Обобщение опыта проектирования и строительства в книге произведено с учетом рассмотрения более 200 советских и зарубежных городов, имеющих характерный рельеф. Ограниченность объема книги определила при комплексности охвата проблемы некоторую неравномерность освещения ее отдельных аспектов. Вопросы, нашедшие достаточное освещение в работах других авторов, излагаются конспективно для создания у читателя представления о месте данных вопросов при решении проблемы в целом и о необходимости их более детального изучения по соответствующим специальным публикациям. Некоторые технические вопросы отражены лишь постольку, поскольку они непосредственно влияют на планировку и объемно-пространственное решение застройки городов.

Усложнение градостроительства вызывается кроме сильно пересеченного рельефа также чрезмерно плоским рельефом. Однако влияние последнего проявляется в основном опосредованно, а приемы его учета в проектных решениях принципиально отличны от приемов, характерных для пересеченной местности. В дальнейшем изложении автор счел возможным условно отнести понятие "сложный рельеф" лишь к территориям с крутыми склонами, значительной расчлененностью и рассматривать особенности планировки и застройки, которые присущи для таких территорий.

Автор приносит благодарность специалистам, чьи материалы привлечены им для обеспечения полноты и комплексности освещения проблемы освоения сложного рельефа.

Ценные замечания и рекомендации по направленности исследований и содержанию данной книги на разных ее этапах дали Ю.П. Бочаров, Т.Н. Дружинина, Л.Н. Кулага, И.Я. Конторович, А.И. Мелик-Пашаев, О.В.Смирнова.

Автор считает необходимым особо отметить, что выполнение работы на всех ее стадиях происходило в обстановке творческих контактов со специалистами Центрального научно-исследовательского и проектного института по градостроительству.