В монографии подведены итоги разработки ландшафтного планирования применительно к условиям России. Проанализирован европейский опыт ландшафтного планирования, прежде всего в Федеративной Республике Германии. Немецкий опыт показан как базовый для развития инструментов планирования российских регионов.

Для России предложены методические рекомендации, представленные в порядке иерархии планировочных документов – от общей ландшафтной программы до местных ландшафтных планов. Для каждого уровня определена методическая специфика, включая масштабный ряд картографического обеспечения, при сохранении этапов планирования. В качестве примеров реализации инструментов ландшафтного планирования приведены планировочные документы для всей Байкальской природной территории (программа), модельных муниципальных образований (рамочный план), территорий местных самоуправлений (ландшафтные планы).

Показаны возможности применения инструментов ландшафтного планирования в частных задачах: землеустройстве, градостроительном проектировании, управлении водными ресурсами, разработке раздела по оценке воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной деятельности. Книга рассчитана на широкий круг читателей – экологов, географов, проектировщиков, сотрудников административных и природоохранных органов.

1. Введение
1.1. Построение и назначение книги
1.2. Использованные материалы и авторы разделов

2. Ландшафтное планирование в европейском контексте
2.1. Экологический подход в региональной политике
2.2. Ландшафтное и территориальное планирование
2.3. Охрана окружающей среды и природы в Европейском Союзе
2.4. Ландшафтное планирование в европейских странах (за исключением Германии)

3. Концепция и опыт ландшафтного планирования в германии как модель сложившейся системы
3.1. Введение
3.2. Содержание, задачи и методы ландшафтного планирования
3.3. Вклад ландшафтного планирования в охрану природы и окружающей среды
3.4. Полезность ландшафтного планирования
3.5. Носители, адресаты и обязательность ландшафтного планирования
3.6. Участие, совместная работа и поддержка в составлении ландшафтного плана и реализации его мероприятий
3.7. Правовые основы
3.8. Качество, успешность и корректировка ландшафтного планирования

4. Концепция развития ландшафтного планирования в России
4.1. Практика территориального планирования, новые тенденции и потребности
4.2. Перспективная система ландшафтного планирования (основные черты)
4.3. Задачи по формированию системы ландшафтного планирования

5. Методические рекомендации по ландшафтному планированию
5.1. Общие положения
5.2. Ландшафтная программа
5.3. Рамочный ландшафтный план среднего масштаба (1:200 000)
5.4. Ландшафтный план крупного масштаба (1:25 000)

6. Осуществление ландшафтно-планировочных работ
6.1. Общие вопросы
6.2. Участие неправительственных организаций и местной общественности
6.3. Система экологического просвещения и воспитания
6.4. Мониторинг исполнения

7. Использование ландшафтного планирования в решении отраслевых задач
7.1. Общие положения
7.2. Землеустройство
7.3. Управление водными ресурсами
7.3.1. Общие положения
7.3.2. Модельный бассейн реки Голоустной
7.4. Водоохранное зонирование
7.5. Градостроительное проектирование
7.6. Оценка воздействия проектируемых объектов на окружающую среду

Послесловие
Литература

Предисловие (от германской стороны)

После того как в 1992 г. Россия и Германия заключили межправительственное соглашение о сотрудничестве в области охраны окружающей среды, российским партнерам было предложено на конкретном примере испытать пригодность немецкого инструмента “Ландшафтное планирование” для российских условий. В этой книге изложены результаты проделанного опыта.

Применение такого инструмента в фазе перехода России и стран СНГ к новым социально-экономическим моделям развития было целесообразно по ряду причин.

Ландшафтное планирование это междисциплинарный инструмент, объединяющий посредством механизмов согласования различные ведомства и политиков, принимающих решения на разных уровнях. С его помощью выявляются природоохранные проблемы и дефициты и предлагаются новые пути развития. Это полезный инструмент для поиска решений при наличии конкурирующих вариантов и при необходимости реструктуризации прежней централизованной системы землепользования в ее пространственном и управленческом аспектах. Он также помогает инвесторам, стремящимся к соблюдению экологических требований, обрести уверенность в правильности их намерений. Ландшафтное планирование является коммуникативным процессом, вовлекающим в планирование местное население и способствующим демократизации общества и его социально-экономической стабилизации. Посредством ландшафтного планирования можно также гармонизировать международные и российские природоохранные принципы и программы, включая планы создания паневропейской сети охраняемых территорий “Натура 2000”. Ландшафтное планирование содействует также экологизации процессов приватизации земель с учетом долгосрочных интересов общества.

Я хотел бы поблагодарить всех участников работы - российских партнеров за их интерес, креативность и открытость, ГТЦ за его профессиональный, финансовый и организационный вклад, сотрудников моего ведомства за их постоянное стремление к достижению позитивных результатов.

Обретая инструмент “Ландшафтное планирование”, Россия, крупнейшая страна мира, получает новые возможности и для устойчивого развития ее регионов и для сохранения и улучшения своей природы.

Профессор доктор Хартмут Вогтманн Президент Федерального ведомства охраны природы Германии