Книга является учебным пособием для студентов архитектурных вузов и факультетов при изучении теоретических основ дисциплины «Планировка и застройка городов» и при учебном архитектурно-планировочном проектировании. В книге в сжатом виде рассматриваются вопросы общего расположения города и отдельных его частей, построения системы магистралей, учета художественных требований при планировке и застройке городов. Более подробно излагаются вопросы планировки, застройки и благоустройства жилых районов и кварталов, застройки и благоустройства городских площадей, магистралей и набережных, а также планировки городских парков и садов.

Книга содержит также основные планировочные нормативы и необходимые общие сведения о содержании и порядке составления проектов планировки и застройки городов, о проектах районной планировки, об организации регулирования строительства городов и порядке его осуществления. Все указанные вопросы освещаются на основе обобщения богатого опыта планировки, застройки и социалистической реконструкции городов СССР с учетом опыта зарубежного градостроительства.

Предисловие
Введение

Глава первая. Основные части города и их расположение
1. Типы городов в СССР и определение перспектив их развития
Типы населенных мест в СССР
Отличительные черты планировки и застройки городов разной величины
Определение проектной численности населения
2. Общие условия расположения основных частей города
Основные части города
Выбор территории для расположения или расширения города
Инженерная подготовка территории для городского строительства
3. Селитебная территория города
Общие условия расположения селитебной территории и определение ее размеров
Учет естественных условий при выборе селитебной территории
Организация селитебной территории
Строительное зонирование
4. Промышленные территории города
Общие требования к расположению промышленной территории
Подъездные железнодорожные пути и высоковольтные линии
Промышленные районы города
5. Территория внешнего транспорта
Территория железнодорожного транспорта
Территория водного транспорта
Территория воздушного транспорта
Транспортный узел города
6. Территория складов и коммунальных сооружений
Складская территория
Территория коммунальных сооружений
7. Зеленые насаждения и физкультурные сооружения города
Построение системы зеленых насаждений города
Физкультурные сооружения
8. Пригородная зона
Зеленые насаждения и застройка пригородной зоны
Транспортная связь пригородной зоны с городом
9. Требования к взаимному расположению основных частей города

Глава вторая. Городское движение и уличная сеть
1. Городское движение
Основные виды городского движения и общие условия его организации
Виды городского транспорта и транспортная сеть города
Городское движение и планировка города
2. Уличная сеть города
Магистральные улицы
Основные схемы построения уличной сети
Построение системы магистральных улиц в городах разной величины и в различных природных условиях
Переустройство системы магистральных улиц при реконструкции города
Значение перспектив развития транспорта для планировки города

Глава третья. Композиция в планировке городов
1. Структура и композиция города
2. Композиционные приемы планировки городов различной величины и назначения
3. Значение природных условий в планировке городов
4. Творческая преемственность в планировке городов

Глава четвертая. Жилая застройка города
1. Типы жилых домов и общественные здания жилого квартала
Типы жилых домов
Общественные здания жилого квартала
2. Требования к планировке и застройке жилых кварталов и групп кварталов
Жилые кварталы и группы кварталов
Санитарно-гигиенические требования к планировке и застройке жилых кварталов
Противопожарные требования к планировке и застройке жилых кварталов
Требования экономики к жилой застройке
Композиционные приемы планировки и застройки жилых кварталов
3. Планировка и застройка жилых кварталов
Основные приемы расположения в кварталах жилых домов и общественных зданий
Приемы размещения хозяйственных дворов и гаражей, внутриквартальные проезды
Зеленые насаждения и физкультурные площадки
Вертикальная планировка территории жилых кварталов и внутриквартальные инженерные сети
Практика застройки жилых кварталов многоэтажными домами
Особенности малоэтажной и усадебной застройки жилых кварталов
Реконструкция жилых кварталов
4. Планировка и застройка жилых районов
Общие сведения о жилых районах города
Жилые улицы
Застройка и реконструкция жилых районов

Глава пятая. Магистральные улицы и набережные
1. Продольный и поперечный профили магистральной улицы, ее благоустройство, озеленение, перекрестки
Построение плана магистральной улицы и ее продольного профиля
Ширина магистральной улицы, ее поперечный профиль и покрытия
Перекрестки на магистральной улице
Озеленение магистральной улицы
Расположение подземных сооружений в поперечном профиле магистральной улицы
2. Застройка магистральной улицы
Основные приемы застройки магистральных улиц
Реконструкция магистральных улиц
Композиционные требования к застройке магистральных улиц
Застройка Невского проспекта, Крещатика и улицы Горького
3. Городские набережные и мосты
Особенности построения поперечного профиля городских набережных и их благоустройство
Застройка городских набережных
Городские мосты и путепроводы

Глава шестая. Городские площади и общегородской центр
1. Застройка городских площадей и организация движения на них
Виды городских площадей
Общественные здания и монументы на городских площадях
Размер и форма городских площадей
Центральные и районные городские площади
Театральные площади
Вокзальные площади
Предзаводские, рыночные и местные площади
2. Благоустройство и озеленение городских площадей
Вертикальная планировка и замощение площадей
Озеленение и освещение площадей, размещение малых архитектурных форм
3. Общегородской центр
Общегородские центры городов разной величины
Общегородские центры Москвы и Ленинграда

Глава седьмая. Городские парки и сады
1. Организация территории городского парка
Значение парков в системе зеленых насаждений города
Зонирование территории парка и его размеры
Парковые сооружения и дорожная сеть
2. Зеленые насаждения и благоустройство городского парка
Виды зеленых насаждений
Приемы посадки деревьев и кустарников
Цветочные насаждения
Устройство водоемов и оформление рельефа парковой территории
Благоустройство парковых дорог, инженерное оборудование парка, насаждения
3. Приемы планировки городских парков
Регулярные и ландшафтные приемы планировки парков
Приемы планировки парков в различных природных условиях
4. Городские сады

Глава восьмая. Проекты планировки и застройки городов и регулирования городского строительства
1. Основные виды проектных работ по планировке и застройке городов.
2. Работы по обследованию и изучению города
3. Порядок составления проектов планировки и застройки города
Проект планировки города
Проекты детальной планировки и проекты застройки
4. Порядок составления схем районной планировки
5. Осуществление городского строительства
6. Организация дела регулирования строительства и реконструкции городов

Список литературы

Предисловие

Учебное пособие «Планировка и застройка городов» предназначено для студентов архитектурных вузов и факультетов и имеет целью служить руководством при прохождении теоретических основ указанной дисциплины, а также и при учебном архитектурно-планировочном проектировании.

В соответствии с этим назначением книги в ней излагаются общие основы планировки и застройки советских городов, являющиеся результатом широкого обобщения многообразной практики строительства, реконструкции и восстановления городов СССР, с учетом опыта зарубежного градостроительства; разбираются примеры планировки и застройки города в целом, жилых районов и кварталов, площадей и магистралей, улиц и набережных, садов и парков; даются общие указания по проектированию и сообщаются важнейшие нормативные данные.

В книге показаны достижения и возможности градостроительства, обусловленные социалистическим строем СССР.

Вследствие сравнительно небольшого объема пособия и его общего характера в нем не было возможности осветить все особенности планировки, застройки и озеленения городов, вытекающие из климатических и национальных различий отдельных республик и областей Советского Союза.

Изложение истории градостроительства не входит в задачу настоящего учебного пособия, но в меру необходимости, по ходу изложения материала, исторический опыт отечественного градостроительства получил свое отражение в отдельных главах книги. Кроме того, город, его структура и композиция рассматриваются в книге в условиях их развития и становления.

Учебное пособие комплексно освещает социально-экономическую, санитарно-гигиеническую, инженерно-техническую и архитектурно-художественную стороны планировки и застройки городов, поскольку все эти стороны имеют значение для правильного решения градостроительных задач.

В пособии подчеркнута важнейшая роль инженерных, гигиенических и экономических проблем градостроительства. Однако ввиду наличия выпущенных или выпускаемых учебников и пособий по смежным дисциплинам («Инженерно-геологические изыскания», «Вертикальная планировка городских территорий», «Инженерные вопросы планировки городов», «Курс экономики и планирования жилищно-коммунального хозяйства», «Основы коммунальной гигиены», «Благоустройство городов», «Городские дороги» и других), а также вследствие того, что данная книга предназначена в качестве учебного пособия для архитектурного проектирования, главное внимание в ней уделяется архитектурно-планировочным вопросам.

В части промышленного строительства пособие ограничивается изложением вопросов размещения промышленных территорий в плане города и не затрагивает вопросов планировки и застройки промышленных площадок, поскольку рассмотрение последних входит в задачу специальной дисциплины.

Учебное пособие состоит из введения и восьми глав.

В первых трех главах последовательно охвачен круг вопросов, относящихся к проекту планировки города в целом. В последующих четырех главах освещаются вопросы детальной планировки и застройки отдельных частей города. Наконец, в последней, восьмой, главе даны сведения о содержании проектов планировки и застройки городов и об организационной стороне регулирования строительства.

Учебное пособие написано группой научных сотрудников Института градостроительства Академии архитектуры СССР и преподавателей Московского архитектурного института.

Введение написано В.В. Бабуровым; глава первая «Основные части города и их расположение» — М.О. Хауке; глава вторая «Городское движение и уличная сеть» — В.В. Бабуровым и Г.Е. Мищенко; глава третья «Композиция в планировке городов» — В.В. Бабуровым, В.А. Лавровым и П.И. Гольденбергом; глава четвертая «Жилая застройка городов» — Н.С. Смирновым совместно с Д.М. Соболевым; глава пятая «Магистральные улицы и набережные» — П.И. Гольденбергом и Н.X. Поляковым; глава шестая «Городские площади и общегородской центр» — В.А. Лавровым; глава седьмая «Городские парки и сады» — Л.С. Залесской; глава восьмая «Проекты планировки и застройки городов и регулирование городского строительства» — М.О. Хауке, Г.Е. Мищенко и Н.С. Смирновым.

В разработке отдельных глав, кроме того, участвовали: В.А. Бутягин — по вопросам транспорта; Я.П. Левченко — по вопросам экономики градостроительства; В.В. Кратюк — по вопросам планировки жилых районов; С.А. Нестеров — по физкультурным сооружениям; М.М. Порфирьев — по вопросам водоснабжения и канализации; А.С. Мухин — по составлению библиографии и отдельным вопросам планировки города. Для консультации по вопросам внешнего и городского транспорта приглашались А.А. Поляков, В.П. Ходатаев и A.В. Сигаев.

Иллюстрации к учебному пособию выполнены под руководством В.А. Лаврова и М.И. Тараканова коллективом сотрудников Института градостроительства в составе Л.А. Демской, B.Н. Черниковой, Е.Н. Радзивилловой, Н.А. Химец, при участии К.Э. Александера и Е.А. Тарасовой.

Введение

Градостроительство — это широкая и многообразная по своему содержанию деятельность, которая включает связанное со строительством и реконструкцией городов законодательное регулирование, хозяйственное планирование, инженерное и архитектурно-планировочное проектирование, организацию и производство строительных работ.

В архитектурной дисциплине «Планировка и застройка городов» изучаются важнейшие вопросы градостроительства. Она учит тому, как создать необходимый порядок, обеспечить экономическую целесообразность и достичь функциональной и архитектурно-художественной согласованности в расположении и общем построении города, его отдельных районов и частей, в размещении и строительстве зданий и сооружений.

В содержание этой дисциплины входят вопросы определения перспектив развития города, выбора для него территории, взаимного расположения отдельных частей города, построения системы магистралей и улиц, композиции города, застройки его центра, площадей и магистралей, жилых районов и кварталов, устройства садов и парков. Все эти вопросы изучаются в тесной связи с задачами экономики и гигиены, инженерного оборудования и внешнего благоустройства города.

Планировка и застройка города всех исторических эпох всегда была обусловлена уровнем развития общественного производства, экономическим строем, состоянием науки и техники, градостроительными идеями и эстетическими взглядами общества соответствующей эпохи.

Каждому историческому этапу развития общества соответствуют свои особые социально-экономические, технические и художественные требования в области строительства городов, свои способы и приемы этого строительства. Отсюда проистекают существенные различия в устройстве и внешнем облике городов классовых антагонистических обществ — рабовладельческого, феодального, капиталистического, и коренное отличие городов этих общественно-экономических формаций от социалистических городов.

Изменение общественного строя не сопровождается обязательным уничтожением в городах всего ранее созданного. Обновление городов обычно происходит постепенно, и во многих из старых городов длительное время сохраняются возведенные в прошлом здания и сооружения, иногда целые ансамбли, имеющие большую материальную, культурную и художественную ценность. Давнее историческое происхождение во многих случаях имеют также сложившееся строение уличной сети, расположение центра и отдельных площадей, наконец, градостроительные традиции, удерживающиеся в течение ряда веков, как, например, некоторые оправдавшие себя композиционные приемы застройки города. Таким образом, в планировке и застройке многих городов, прошедших длинный путь исторического развития, встречаются старые и новые элементы в самых разнообразных сочетаниях.

В капиталистических странах анархия производства, частная собственность на землю и домовладения и господство частного предпринимательства в городском строительстве создают все нарастающие противоречия в развитии, планировке и застройке городов. Особенно остро проявляются эти противоречия в крупнейших городах с многомиллионным населением. При планировке и застройке таких городов возникают исключительно большие трудности, которые по мере дальнейшего роста городов становятся непреодолимыми. Вместе с тем рост больших капиталистических городов сопровождается опустением сельской местности и усиливает противоположность между городом и деревней.

В Советском Союзе система расселения — плановая, она строится на базе социалистического способа производства, складываясь под действием экономического закона планомерного (пропорционального) развития народного хозяйства нашей страны. Распределение советских городов и других населенных мест на территории страны и их рост основываются на равномерном размещении производительных сил, предусматривающем максимальное приближение производства к источникам сырья и экономический подъем ранее отсталых районов. Советский, социалистический строй создал все условия для планомерного и непрерывного подъема городского строительства, осуществляемого государством и являющегося важнейшим мероприятием по удовлетворению постоянно растущих материальных и культурных потребностей населения. Целесообразное географическое размещение новых городов в стране, единство их социально-экономической структуры, строительство новых типов кварталов, жилых домов и общественных зданий, предназначенных для культурного и бытового обслуживания населения, улучшения в планировке и застройке старых городских районов, наконец, благоустройство городов — все это достигнуто в процессе грандиозных работ по строительству социализма в нашей стране.

Городам принадлежит огромная роль в развитии народного хозяйства и культуры нашей страны. Среди них ведущее положение занимали и будут в дальнейшем занимать большие города, особенно крупнейшие промышленные центры, развитие которых в настоящее время направляется по пути ограничения их роста и создания в некотором отдалении от них небольших благоустроенных городков, куда постепенно будут переведены некоторые промышленные предприятия. Вместе с тем большие города были и остаются важнейшими центрами градостроительного искусства.

Создавая города нового типа, в строительстве которых получают применение самые последние достижения науки и техники и находят свое выражение передовые идеи нашей эпохи, советский народ использует все ценное, что создано человечеством в области градостроительного искусства.

Советские архитекторы критически перерабатывают унаследованные от предшествовавших эпох приемы решений градостроительных

задач, совершенствуя эти приемы в соответствии с новыми требованиями нашей градостроительной практики, и используют в первую очередь архитектурное наследие своего отечества.

В архитектуре и планировке советских городов — социалистических по содержанию и национальных по форме — находят свое продолжение и развитие лучшие традиции градостроительства русского и других народов СССР, культура которых, богатая и самобытная, уходит своими корнями вглубь веков. В нашем градостроительном наследии имеются замечательные памятники архитектуры и целые ансамбли сооружений мирового значения, которые не только сохраняются при социалистической реконструкции городов, но органически включаются в их новую планировку и застройку. Москва, Ленинград, Киев, Новгород, Псков, Владимир, Самарканд, Бухара, Рига, Таллин, Вильнюс и многие другие советские города, в которых сохранились выдающиеся произведения архитектуры, являются подлинной сокровищницей градостроительного искусства, в которую каждый из народов СССР внес свой вклад.

Социалистический общественный строй открыл перед народами нашей страны широкую возможность дальше совершенствовать на основе единого социалистического содержания национальные формы градостроительного искусства.

* * *

Советское градостроительство развивалось и совершенствовалось в процессе решения исторических задач построения социализма в СССР вместе со всей советской культурой.

Вопросам планировки, застройки и благоустройства городов Советское правительство и Коммунистическая партия уделяли большое внимание с первых лет существования Советского государства. Уже в 1926—1930 гг. городское строительство развернулось в таких масштабах, которых не знала царская Россия.

Одновременно с промышленным строительством в эти годы начали создаваться новые жилые кварталы в Москве, Ленинграде, Баку, Сталинграде, Новосибирске. Горьком, Свердловске и в других городах. В ряде районов Советского Союза возникли новые промышленные города — первенцы социалистической индустриализации страны: Сталиногорск, Магнитогорск, Запорожье, Сталинск, Дзержинск и др. Широкий размах приняли работы по благоустройству городов.

Строительство социалистических городов, как новое дело, вначале протекало в условиях больших трудностей.

Несмотря на отсутствие достаточного опыта, необходимо было обеспечить быстрые темпы строительства городов, преодолевая отставание городского хозяйства от общего развития народного хозяйства страны, и находить правильное решение многообразных вопросов планировки и застройки городов, возникавших в ходе социалистического строительства.

В июне 1931 г. был созван Пленум ЦК ВКП(б) для решения важнейших вопросов развития городов СССР и городского хозяйства столицы нашей Родины — Москвы. Июньский Пленум подвел итоги в области городского строительства и хозяйства, выявил достижения и недостатки и принял ряд практических решений по дальнейшему развертыванию городского хозяйства применительно к требованиям, которые предъявлялись размещением в городах крупных промышленных предприятий, увеличением городского населения и ростом бытовых и культурных потребностей широких трудящихся масс. Пленумом были намечены практические мероприятия по увеличению программы жилищного строительства, благоустройству и озеленению городов, производству строительных материалов, финансированию жилищно-коммунального хозяйства и обеспечению его кадрами. Особо была подчеркнута необходимость развертывания научно-исследовательской работы в области городского строительства и хозяйства.

Июньский Пленум ЦК ВКП(б) обязал московские организации «приступить к разработке серьезного научно обоснованного плана дальнейшего расширения и застройки г. Москвы», предусматривающего подъем всех отраслей жилищно-коммунального хозяйства столицы.

Было предложено начать подготовительные работы по сооружению в Москве метрополитена, а также по строительству канала, соединяющего Москву-реку с Волгой, для того чтобы обеспечить водоснабжение города и улучшить условия судоходства.

На Пленуме был также поставлен вопрос о необходимости борьбы с грубыми извращениями в области планировки и застройки городов. Партия дала решительный отпор как правым оппортунистам, выступавшим против большевистских темпов развития социалистического хозяйства, против перестройки культурно-бытового обслуживания рабочего населения, так и левым фразерам, которые выдвигали всякого рода прожектерские предложения, не считаясь с конкретными условиями данного периода в развитии страны.

Указания июньского Пленума способствовали решительному повышению качества планировки и застройки городов, а также организационному и финансовому укреплению градостроительства. Вскоре после июньского Пленума, в 1933 г., было издано постановление ЦИК и СНК СССР «О составлении и утверждении проектов планировки и социалистической реконструкции городов и других населенных мест Союза ССР».

На основе решений июньского Пленума были развернуты работы по планировке Москвы, и 10 июля 1935 г. вышло историческое постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) о генеральном плане реконструкции города Москвы, ставшее не только конкретной программой действий по строительству и перестройке столицы СССР на социалистических началах, но и документом первостепенного идейного и научного значения. В нем нашли наиболее полное выражение принципы социалистического градостроительства.

Постановление о генеральном плане реконструкции Москвы предусматривало: общий рост территории столицы с использованием для расширения города наиболее здоровых окрестностей; упорядочение и развитие системы городских магистралей и площадей; создание набережных и преобразование их в широкие благоустроенные магистрали; сосредоточение строительства на основных магистралях, набережных и площадях города; оздоровление города путем ограничения плотности населения, озеленения территории, постепенного выноса из пределов жилых районов вредных в санитарном отношении промышленных предприятий.

Решения большого принципиального значения были приняты по планировке и застройке жилых кварталов Москвы и по организации культурно-бытового обслуживания населения.

Указание о необходимости «сохранения основ исторически сложившегося города, но с коренной перепланировкой его путем решительного упорядочения сети улиц и площадей» — определило метод социалистической реконструкции городов СССР и ориентировало на бережное отношение к исторически сложившейся структуре городов, к их материальным фондам и художественным ценностям. Вместе с тем оно требовало устранения всех недостатков старой планировки и застройки городов.

Постановление о генеральном плане реконструкции Москвы выдвинуло принцип целостного архитектурного оформления площадей, магистралей, набережных и парков столицы — важнейший принцип строительства всех городов СССР.

Новые успехи к этому времени были достигнуты также в строительстве и социалистической реконструкции других советских городов. Многие небольшие города и поселки превратились в крупные благоустроенные промышленные центры. В связи с социалистической индустриализацией страны были заложены многочисленные новые города и поселки; всего за период с 1927 по 1941 гг. возникло 285 новых городов, из которых многие имеют сейчас 50—100 тыс. человек населения и более. В географическом распределении новых городов получила отражение политика равномерного размещения производительных сил страны. Большое число новых городов было построено в Восточной и Западной Сибири, на Дальнем Востоке, Урале, европейском Севере, в Средней Азии, Казахстане, Закавказье.

Навязанная гитлеровской Германией война причинила огромный ущерб городам, селам и всему народному хозяйству СССР, но не прекратила градостроительной деятельности нашей страны. В связи создавшейся обстановкой центр тяжести градостроительных работ переместился на восток, где размещались перебазированные из западных районов страны и вновь созданные промышленные предприятия. За годы войны в восточных районах нашей страны значительно выросли старые промышленные центры и возникли новые города.

Задолго до окончания войны стали развертываться восстановительные работы в освобожденных городах и селах. Героическим трудом советских людей в первые же послевоенные годы были ликвидированы тяжелые последствия войны.

Перед советским градостроительством в послевоенный период выдвигается ряд новых требований и задач. В постановлении правительства о первоочередном восстановлении пятнадцати старейших русских городов, подвергшихся разрушениям во время войны, было обращено особое внимание на необходимость первоочередного восстановления центров городов, переустройство которых в довоенный период нередко отставало от реконструкции города в целом.

В целях все большего обеспечения материальных и культурных потребностей населения партия и правительство выдвинули требование усилить внимание к вопросам строительства жилищ, школ, больниц, яслей и детских садов. Строительство жилых домов и указанных учреждений общественного обслуживания рассматривается как важнейшая первоочередная задача строительства и реконструкции каждого советского города.

Принятое правительством решение о снижении стоимости строительства вызвало необходимость пересмотра некоторых устаревших правил и норм планировки и застройки городов и ориентировало на индустриализацию строительства, его концентрацию и более экономное использование городской территории путем правильного подбора основных типов жилых домов и применения рациональных плотностей застройки. Еще большее внимание обращено на качество застройки городов и их центров.

XIX съезд Коммунистической партии Советского Союза в своих директивах по пятому пятилетнему плану развития СССР на 1951—1955 гг. наметил увеличение капиталовложений в государственное жилищное строительство на пятилетие примерно в 2 раза по сравнению с предшествующей пятилеткой. В директивах съезда указывалось: «В городах и рабочих поселках ввести в действие по линии государственного строительства новые жилые дома общей площадью около 105 миллионов квадратных метров. Содействовать строительству индивидуальных жилых домов в городах и рабочих поселках, осуществляемому населением за счет собственных средств и с помощью государственного кредита.

Улучшить коммунальное и бытовое обслуживание населения городов и рабочих поселков, расширить сеть водопроводов и канализации, теплофикацию и газификацию домов, городской транспорт, улучшить городское благоустройство». Съезд указал также на необходимость улучшения проектного дела в строительстве, своевременного обеспечения строек проектами и сметами и на необходимость широкого внедрения типовых проектов.

В соответствии с указанными директивами XIX съезда КПСС и решениями партии и правительства по развитию сельского хозяйства и дальнейшему подъему промышленности еще больший размах получили работы по социалистической реконструкции советских городов и строительству новых городов и поселков в районах крупного промышленного и сельскохозяйственного строительства. В районах крупнейших гидротехнических строек — Куйбышевской, Сталинградской, Каховской гидроэлектростанций и Волго-Донского судоходного канала имени В. И. Ленина — возникли новые города и поселки.

Новый подъем определен и для работ по реконструкции Москвы на 1951—1960 гг. За этот период, в соответствии с утвержденным новым десятилетним планом, в Москве должно быть построено 10 млн. м² жилой площади, оборудованной всеми видами современного благоустройства, а также 400 школ, больниц на 26000 коек, гостиниц на 4000 номеров, должны быть проведены крупные работы по благоустройству города и значительно расширена сеть городского транспорта. Этот план успешно претворяется в жизнь.

На состоявшемся в декабре 1954 г. созванном ЦК КПСС и Советом Министров СССР Всесоюзном совещании строителей, архитекторов и работников промышленности строительных материалов, строительного и дорожного машиностроения, проектных и научно-исследовательских организаций наряду с другими вопросами строительства рассматривались также и вопросы планировки, застройки и благоустройства городов, причем были отмечены крупные достижения в этой области и вскрыты существенные недостатки, устранение которых будет способствовать дальнейшему подъему советского градостроительства. Совещание указало, что строительство в ряде мест ведется еще медленно, дорого, не всегда качественно и в основном по индивидуальным проектам, которые недостаточно предусматривают применение сборных конструкций и деталей; что некоторые архитекторы и инженеры уделяют внимание главным образом внешнему оформлению магистралей и площадей и мало работают над планировкой городских кварталов; что в ряде проектов неудовлетворительно решаются вопросы организации транспортных магистралей и размещения учреждений культурно-бытового обслуживания; Что вместо планомерной застройки и реконструкции основных городских районов жилищное и гражданское строительство в ряде городов распыляется на больших территориях; что, наконец, наблюдается неоправданное стремление к повышению этажности жилых домов и к чрезмерному распространению строительства 1—2-этажных домов в крупных городах.

Особое внимание на совещании было уделено устранению излишеств в проектировании, снижению стоимости и улучшению качества строительства на основе индустриализации строительного процесса, применения типовых проектов жилых и общественных зданий и внедрения в производство достижений науки и передового опыта. ЦК КПСС и Совет Министров СССР в постановлении от 4 ноября 1955 г. «Об устранении излишеств в проектировании и строительстве» и в своем Приветствии второму Всесоюзному съезду советских архитекторов определили основные задачи, стоящие перед архитекторами на современном этапе развития советского градостроительства. Партия и правительство указали путь к преодолению серьезных ошибок и недостатков, имевших место в работах архитекторов.

XX съезд КПСС в директивах по шестому пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1956—1960 гг. признал необходимым серьезно улучшить и значительно расширить жилищное строительство, завершить в 1956—1957 гг. переход к строительству жилых домов и зданий культурно-бытового назначения по типовым проектам, построить за пятилетие в городах, рабочих поселках и сельской местности за счет государственных средств жилые дома общей площадью примерно 205 млн. м², или почти в 2 раза больше, чем в пятой пятилетке.

В 1955 г. было издано постановление Совета Министров СССР «О порядке утверждения проектов планировки и застройки городов Советского Союза», которым определен ряд важных положений планировки городов: об ограничении промышленного строительства в крупных городах, этажности жилой застройки и др.

* * *

Строительство каждого советского города выполняется на основе предварительно разработанного проекта планировки и застройки.

Прямыми и непосредственными задачами составления проекта планировки и застройки являются: выбор территории для строительства города, определение общих перспектив его дальнейшего развития (нового промышленного строительства, роста численности населения, расширения территории, строительства жилищ и учреждений культурно-бытового обслуживания, развития инженерного оборудования и благоустройства и т. п.), решение вопросов общего расположения основных частей города, размещения населения и строительного зонирования, организации городского движения и построения системы магистралей, композиции города, застройки и благоустройства кварталов, площадей и магистралей, озеленения города, очередности городского строительства.

Все эти задачи решаются с учетом технических, экономических, гигиенических и художественных требований, которые и в проектировании, и в жизни нередко вступают в противоречие между собой. Например, при решении вопроса использования прибрежных территорий часто сталкиваются интересы жилых районов и промышленных предприятий. Берега реки, озера или моря — почти всегда наиболее здоровые и привлекательные части городской территории. Они обычно являются лучшими участками для размещения жилых кварталов, бульваров и парков. Вместе с тем в получении участков на береговой полосе бывают сильно заинтересованы некоторые промышленные предприятия.

Нередко возникают противоречия между гигиеническими требованиями при размещении промышленности и требованиями удобства сообщения рабочих с промышленными предприятиями. Соблюдение санитарного правила об отделении жилых районов защитной зоной от промышленных предприятий, загрязняющих своими выбросами воздух, предохраняет здоровье людей от вредного влияния этих загрязнений, но вместе с тем неизбежно приводит к затруднению повседневной связи между жильем и местом работы. Целый ряд трудностей возникает также при решении вопросов расположения на территории города железнодорожных путей и станций, складов, теплоэлектроцентралей и других крупных сооружений.

Отсутствие частной собственности на землю и на промышленные и коммунальные предприятия, планирование народного хозяйства, в систему которого входит городское строительство, и ведущая роль государства в застройке и реконструкции советских городов создают условия, при которых есть полная возможность заблаговременно выявить и разрешить эти противоречия и затруднения как в процессе разработки проектов планировки и застройки, так и в порядке оперативной деятельности органов, руководящих градостроительством. Это достигается благодаря методу комплексного решения всех градостроительных вопросов — путем всестороннего сопоставления и взаимно согласованного удовлетворения всех требований к размещению, устройству и архитектурному облику входящих в состав города отдельных его частей, зданий и сооружений, при подчинении этих требований интересам города в целом.

При этом художественная сторона проекта планировки не отделяется от гигиенической, технической и экономической сторон и тем более не противопоставляется им. Напротив, в проектах планировки и застройки советских городов решение художественных вопросов должно органически сочетаться с гигиенически совершенным, технически рациональным и экономически целесообразным построением города в целом.

В отличие от отдельного здания или ансамбля город нельзя запроектировать в совершенно законченном виде: он непрерывно развивается, расширяясь территориально за счет освоения новых участков и претерпевая качественные изменения в связи с улучшениями, происходящими в его планировке, застройке и благоустройстве. Для того чтобы обеспечить наиболее правильное и последовательное развитие города, необходимо знать как общую перспективу, так и основные этапы его расширения и строительства. Такими возможностями предвидения располагает только социалистическое общество с его плановой системой народного хозяйства.

Для обоснования строительства первой очереди в проекте планировки используются данные пятилетних планов развития народного хозяйства страны. Вместе с тем на основе общих установок партии и правительства, а также на основе использования ведомственных предположений и прогнозов научных учреждений по развитию производительных сил намечается общий перспективный план роста города и на более отдаленные сроки его строительства.

Проект планировки и застройки советского города позволяет, следовательно, получить представление о том, каким должен стать город в будущем, исходя из реальных перспектив его развития, и установить, в какой последовательности должно осуществляться городское строительство. Этим самым становится возможным решать градостроительные задачи ближайшего времени целеустремленно, в правильном соотношении с отдаленной перспективой, своевременно преодолевая возникающие трудности и противоречия.

* * *

При решении вопросов планировки, застройки и благоустройства советских городов руководящей идеей служит забота о процветании страны, о всемерном развитии производительных сил, о создании здоровых и удобных условий жизни трудящихся. В строительстве советских городов применяется все прогрессивное и передовое, чем располагают современная наука и техника, и используются все лучшие достижения градостроительного искусства для создания в городах самых благоприятных условий для жизни людей.

Первостепенное значение в планировке и застройке советских городов имеют требования гигиены и удобства жизни населения. Это находит свое конкретное выражение в выборе наиболее здоровых территорий для расположения города; в удобном и гигиенически целесообразном взаимном расположении его частей; в строительстве комфортабельных, оборудованных всеми видами хозяйственного и санитарно-гигиенического обслуживания жилых домов; в создании наиболее благоприятных условий для проветривания и инсоляции жилых и общественных зданий при их размещении в кварталах и по улицам; в установлении таких плотностей застройки кварталов, которые отвечают одновременно и гигиеническим, и экономическим нормативам; в удобном для населения расположении культурно-бытовых учреждений повседневного пользования; в озеленении города и всех его частей, улучшении его микроклимата и создании широкой сети удобных мест отдыха.

Исключительно велико значение техники в градостроительстве. Она представляет могущественные средства для преодоления неблагоприятных для строительства естественных качеств территории, позволяя оздоровить и использовать по тому или иному назначению затопляемые пойменные участки, заболоченные низины, безводные территории и т. д. В процессе строительства советских городов непрерывно происходит преобразование природы применительно к потребностям человека.

Большие удобства для населения создает широкое строительство в советских городах сооружений водопровода, канализации, газификации, теплофикации и др.

Особенно велика в строительстве города роль городского транспорта. Рост территории советских городов и подъем материального и культурного уровня населения вызывают увеличение подвижности населения и возрастание грузовых перевозок и вместе с тем увеличение дальности передвижения. Поэтому для удобного и быстрого сообщения между отдельными частями города, например, жилыми районами и промышленными предприятиями, широко применяются различные виды городского транспорта. В соответствии с требованиями городского транспорта реконструируются магистральные улицы и транспортные площади, строятся городские путепроводы, мосты и тоннели. При планировке и застройке советских городов ставится задача создать наилучшие условия для движения транспорта, необходимые удобства для пользования транспортными средствами и вместе с тем преодолеть отрицательные явления, связанные с прохождением по улицам больших потоков городского движения. Выдающимся транспортным сооружением нашей эпохи является Московский метрополитен, качества которого высоко оценены советским народом.

Применение высокой современной техники помогает справиться с теми огромными масштабами промышленного и жилищно-гражданского строительства, которое осуществляется в советских городах. Индустриализация строительства позволяет резко сократить сроки возведения зданий и сооружений, снизить стоимость строительства и заменить обычный строительный процесс сборкой зданий из заготовленных на заводах частей и деталей. В настоящее время в строительстве наших городов все более широко применяют сборные и крупнопанельные конструкции. Особое значение в строительстве получают сборные железобетонные конструкции, стеновые блоки и детали.

Внедрение новых прогрессивных методов строительства потребовало решительного перехода к применению типовых и повторных проектов жилых домов, школьных, больничных и других общественных зданий, устранения излишеств в проектировании, что оказывает существенное влияние на застройку кварталов и архитектуру зданий.

Большое значение при планировке и застройке советских городов придается требованиям экономической целесообразности и снижению стоимости строительства. Требования экономики при планировке и застройке городов обеспечиваются: выбором для строительства участков, не нуждающихся в проведении дорогостоящих мероприятий по инженерной подготовке, экономным использованием территории под застройку, концентрацией строительства, рациональным построением уличной сети, устранением излишеств в ширине улиц и размерах площадей и т. д. Все эти способы удешевления городского строительства используются в нашей стране в разумных пределах, диктуемых интересами здоровья и удобства населения.

Наконец, большое внимание в строительстве советских городов уделяется художественной стороне их планировки и застройки.

Советские архитекторы добиваются композиционной целостности всего города, создания архитектурных ансамблей площадей, магистралей, набережных и парков. Каждое отдельное здание и сооружение рассматривается в органической связи с другими зданиями и сооружениями, совместно с которыми или среди которых оно строится. Отсюда возникает ряд дополнительных требований к городской застройке. Так, например, строительство жилых домов подчиняется требованиям целесообразной застройки всего квартала и той улицы, где они располагаются; в свою очередь, жилой квартал в своей планировке и застройке подчиняется жилому району, а жилой район — городу. Каждое крупное общественное здание в советском городе проектируют, исходя прежде всего из его назначения, а также из условий его расположения на площади, набережной и его художественной роли в формировании всего облика города.

Внешний облик города — его панорама и силуэт — также являются предметом внимания советских архитекторов. При составлении проекта планировки и застройки города стремятся обеспечить все условия, чтобы можно было создать выразительный архитектурный облик города. Это достигается определенным пространственным взаиморасположением основных частей города, его главных ансамблей, крупнейших зданий и сооружений в сочетании с природными условиями — рельефом местности, очертанием берегов реки, озера и пр. При этом тщательно продумывают возможности реконструкции исторически сложившихся частей старых городов, имеющих во многих случаях значительную материальную и художественную ценность. Исторически сложившиеся части городов бережно сохраняются в своей основе с проведением необходимых мероприятий по упорядочению сети улиц и магистралей, озеленению и благоустройству территории в соответствии с современными требованиями обслуживания населения и движения городского транспорта.

Сложная, многосторонняя по своему содержанию работа по составлению проектов планировки и застройки советских городов, а также научные исследования в этой области проводятся при тесном сотрудничестве архитекторов со специалистами ряда других профессий — врачами-гигиенистами, инженерами по благоустройству, инженерами по городскому, железнодорожному, водному и воздушному транспорту, экономистами, специалистами коммунального хозяйства, художниками, скульпторами, дендрологами, геологами и многими другими. Только такое тесное творческое содружество со специалистами смежных профессий позволяет всесторонне и комплексно решать важнейшие научные и практические задачи планировки и застройки городов.

* * *

Социалистический строй создал в нашей стране самое передовое в мире градостроительство, которое направлено на обеспечение наилучших условий для труда и быта советских людей. Советское градостроительное искусство связано прочными узами с прогрессивным наследием прошлого и устремлено в коммунистическое будущее. Овладение этим искусством помогает гармонически организовать планировочную структуру городов в соответствии с материальными и культурными потребностями социалистического общества и обеспечить наилучшие условия для жизни людей в городах и для развития производительных сил страны.